ေကာင္းမြန္ေသာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္၊ သန္႔ရွင္းေသာအစိုးရႏွင့္ 

                              စဥ္ဆက္မျပတ္ ေစာင့္ၾကည့္ ကြပ္ကဲျခင္း

၂၀၀၈ခုႏွစ္ ဖြဲ႕စည္းပုံအရ အသစ္ေရြးခ်ယ္ ဖြဲ႕စည္းလိုက္တဲ့ အစိုးရအဖြဲ႕သစ္ဟာ ႏိုင္ငံေတာ္အား အသြင္ေျပာင္းလဲေရး လုပ္ငန္းစဥ္ေတြ အေကာင္အထည္ေဖာ္မယ္လို႕ ေၾကညာၿပီး ေကာင္းမြန္ေသာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္နဲ႔ ေကာင္းမြန္ေသာ အစိုးရစနစ္ ျဖစ္ေပၚလာေရးအတြက္ ႀကိဳးစားေဆာင္ရြက္ေနပါ တယ္။ သက္တမ္းအားျဖင့္လည္း ၂၀၁၁ ခုႏွစ္ ဧၿပီလမွ စတင္လ်င္ ယခုလအထိ သက္တမ္းတစ္ဝက္ ေက်ာ္လာခဲ့ပါၿပီ။

ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံဟာ စနစ္တစ္ခုကေန စနစ္တစ္ခုကို ကူးေျပာင္းေရးဆိုတာ အေျပာလြယ္သေလာက္ လက္ေတြ႕ အေကာင္အထည္ေဖာ္ဖို႕ ခက္ခဲပါတယ္။ ကာလသက္တမ္းတစ္ခုအတြင္း အျပီးေဆာင္ ရြက္ရမယ့္ အလုပ္မဟုတ္ပါဘူး။ စဥ္ဆက္မျပတ္ အေကာင္အထည္ေဖာ္သြားရမယ့္ လုပ္ငန္းစဥ္သာ ျဖစ္ပါတယ္။ ႏွစ္ရွည္ရည္မွန္းခ်က္ ခ်မွတ္ၿပီး စနစ္တက် အေကာင္အထည္ေဖာ္သြားရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။

ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံ အသြင္ေျပာင္းလဲဖို႕ဆိုတာ နုိင္ငံေတာ္ မ႑ိဳင္သံုးရပ္လုံး၊ ျပည္သူလူထု အထူးသျဖင့္ ဝန္ထမ္းအဆင့္ဆင့္ အသြင္ေျပာင္းလာဖို႕လိုသလိုဥေပဒေတြ၊ နည္းဥပေဒေတြ၊ လုပ္ထုံးလုပ္နည္းေတြ ကို စိစစ္ၿပီး မလိုအပ္တဲ့ အဆင့္ေတြ၊ ေခတ္နဲ႔ စနစ္နဲ႔ မညီတဲ့အရာေတြ ပယ္ဖ်က္ၿပီး ပိုမိုလြယ္ကူ ပြင့္ လင္းျမင္သာတဲ့ အရာေတြနဲ႕အစားထိုးရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။

ေဆာင္ရြက္ရမယ့္ အရာေတြကို ရည္မွန္းခ်က္ပန္းတိုင္ခ်မွတ္၊ ရည္မွန္းခ်က္ ပန္းတိုင္ေရာက္ေစမယ့္ ႏွစ္ရွည္၊ ႏွစ္လတ္၊ ႏွစ္တို၊ ႏွစ္စဥ္ စီမံကိန္း ရည္မွန္းခ်က္ေတြ သတ္မွတ္၊ ရည္မွန္းခ်က္ေတြကို ေရာက္မေရာက္ အတိအက် တိုင္းတာစစ္ေဆးႏုိင္မယ့္ အညႊန္းကိန္းေတြ သတ္မွတ္ၿပီး စဥ္ဆက္မျပတ္ ေစာင့္ၾကပ္စစ္ေဆးကြပ္ကဲမႈေတြ လုပ္ေဆာင္ၾကရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။

အသြင္ေျပာင္းတဲ့အခါမွာ ရုပ္ပစၥည္းေတြ အေျခခံအေဆာက္အဦေတြ ေျပာင္းလဲတာကေတာ့ ေငြေၾကး တတ္ႏိုင္ရင္ တတ္ႏိုင္သေလာက္ လုပ္ႏိုင္ေပမယ့္ လူစြမ္းအားအရင္းအျမစ္ ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္လာဖို႕ ကေတာ့ ပညာေရးနဲ႔ အယူအဆအျပဳအမူေတြ ေျပာင္းလဲလာဖို႕ကေတာ့ ႏွစ္ရွည္စီမံကိန္းေတြ ခ်မွတ္ေဆာင္ရြက္ရာမွာ မၾကာခဏေျပာင္းလဲေနလို႕ မျဖစ္ပါဘူး။ အႀကီးအကဲေျပာင္းတိုင္း အရင္လူလုပ္ခဲ့သမွ် ေျပာင္းလဲလိုက္တာေတြ  လုပ္ေနရင္ အသြင္ေျပာင္းလဲမႈဟာ ေအာင္ျမင္မႈ ရႏိုင္မည္ မဟုတ္ေပ။

အစိုးရလုပ္ငန္းေတြမွာ လုပ္ေဆာင္ခ်က္ေတြကို ႀကီးၾကပ္ကြပ္ကဲမႈ အားနည္းတာ ေတြ႕ရပါတယ္။ လုပ္ေဆာင္ခ်က္ေတြကို ၂ႏွစ္ေလာက္ၾကာမွ စာရင္းစစ္ခ်ဳပ္ရုံးက အစီရင္ခံစာထြက္မွ သိရရင္ မေအာင္ျမင္မႈ၊ အလြဲသုံးစားမႈေတြကို တားဆီးဖို႕ ျပဳျပင္ဖို႕ အခ်ိန္မမွီေတာ့ပါဘူး။ အေရးယူမႈ ထုတ္ပယ္တာတို႕ေလာက္ပဲ လုပ္ႏိုင္ပါေတာ့မယ္။ အဲဒီေတာ့ လုပ္ငန္းရည္မွန္းခ်က္ကိုလည္း လြဲဖယ္ေစ၊ ေငြေၾကးအရင္းအျမစ္နဲ႔ လူအင္အားအရင္းအျမစ္ေတြကိုလည္း အလဟႆ ဆုံးရႈံးေစပါ တယ္။

မလိုလားအပ္တဲ့ ဆုံးရႈံးျပဳန္းတည္းမႈေတြကို ကာကြယ္ႏိုင္ဖို႕ အခ်ိန္လြန္မွ စာရင္းစစ္ေဆးမယ့္အစား လုပ္ေဆာင္ခ်က္ေတြနဲ႔ တၿပိဳင္တည္း စဥ္ဆက္မျပတ္ ေစာင့္ၾကပ္စစ္ေဆးမႈ ( Monitoring ) ႏွင့္ ႀကီးၾကပ္ကြပ္ကဲမႈ ( Controlling )တို႔ လုပ္ဖို႕လိုအပ္ပါတယ္။

ထင္သာျမင္သာတဲ့ ဥပမာေတြ ေပးလိုပါတယ္။ ဌာနဆိုင္ရာအဖြဲ႕အစည္းေတြ၊ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းေတြမွာ လုပ္ေဖာ္ကိုင္ဖက္ ကုမၸဏီေတြ၊ ပုဂၢလိကေတြ လုပ္ေဆာင္ရမည့္ တာဝန္ေတြ၊ ေပးေဆာင္ရမည့္ ေငြေတြ၊ အခြန္အခေတြ၊ ခိုင္ေၾကး( Royalty ) ေတြ ကာလအလိုက္ေပးသြင္းဖို႕ သတ္မွတ္ထားတာေတြရွိပါတယ္။ အဲဒီလိုေပးေဆာင္ရမယ့္ အရာေတြကို သက္ဆိုင္ရာဌာနက တာဝန္မယူဘဲ စာရင္းစစ္အစီရင္ခံစာက ေထာက္ျပမွ ေပၚလာတာမ်ိဳးဆိုရင္ သက္ဆိုင္ရာအဖြဲ႕အစည္းရဲ႕ တာဝန္မေက်ပြန္မႈ၊ ႀကီးၾကပ္ကြပ္ကဲမႈ အားနည္းတာေတြကို ေဖာ္ျပေနတာျဖစ္ပါတယ္။

အမ်ားျပည္သူနဲ႔ သက္ဆိုင္သည့္ စီမံကိန္းမ်ားတြင္လည္း အစိုးရဌာနဆိုင္ရာမ်ားသည္ လုပ္ေဆာင္ခ်က္မ်ားကိုသာ ေဖာ္ျပေနၾကပါသည္။ လုပ္ေဆာင္ခ်က္မ်ားသည္ အမွန္တကယ္ အေကာင္အထည္ ေဖာ္မႈ ရွိမရွိ၊ အက်ိဳးရလာဒ္ ရွိမရွိ စစ္ေဆးေဖာ္ျပရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။

ဥပမာအားျဖင့္ ေတာင္သူလယ္သမားေတြကို တစ္ဧကသတ္မွတ္ႏႈန္းျဖင့္ စိုက္ပ်ိဳးစရိတ္ေတြ ထုတ္ေခ်းတာမ်ိဳး၊ မူလတန္းေက်ာင္းသားေက်ာင္းသူမ်ားကို ေက်ာင္းသုံးစာအုပ္မ်ား အခမဲ့ ထုတ္ေပးတာမ်ိဳး၊ ဆင္းရဲမြဲေတမႈ ပေပ်ာက္ေရးအတြက္ ဆင္းရဲသားမ်ားအား ေငြေၾကးအရင္းအႏွီး ထုတ္ေခ်းတာမ်ိဳးစသည့္ လုပ္ေဆာင္ခ်က္မ်ား ျဖစ္ပါတယ္။ ဒီေနရာေတြမွာအလြဲအေခ်ာ္ေတြ ျဖစ္ေနတယ္လို႔ ေျပာျခင္းမဟုတ္ပါ၊ ထင္သာျမင္သာ ျဖစ္ေစရန္ ေဖာ္ျပျခင္းျဖစ္ပါတယ္။

အစိုးရ၏ လုပ္ေဆာင္ခ်က္က ေတာင္သူလယ္သမားမ်ားကို စိုက္စရိတ္ထုတ္ေခ်းျခင္း ျဖစ္ပါတယ္။ အစိုးရလက္ထဲက စိုက္စရိတ္ေတြ ထုတ္သုံးလိုက္ျခင္းျဖင့္ မျပည့္စုံေသးပါ၊ ေတာင္သူလယ္သမားမ်ား စိုက္စရိတ္လက္ခံရရွိၿပီးမွသာ ရည္ရြယ္ခ်က္ေအာင္ျမင္မွာ ျဖစ္ပါတယ္။ ေပးသည့္ပမာဏအတိုင္း လက္ခံသူရရွိပါသလား၊ ၾကားထဲတြင္ ေကာ္မရွင္၊ ပြဲခ၊ လာဘ္ေပးလာဘ္ယူ၊ အျပင္စီးပြားေရးသမားမ်ား ႏွင့္ ပူးေပါင္းလ်က္ လယ္သမားမ်ား မဝယ္လိုေသာပစၥည္းမ်ား ဇြတ္အတင္းမယူမေနရ ေရာင္းခ်သလား၊ ဧည့္ခံစရိတ္ဟု အမည္တပ္လ်က္ ျဖတ္ေတာက္ျခင္းမ်ားရွိသလား၊ အမည္လိမ္ လယ္သမားမဟုတ္သူမ်ားျဖင့္ အစားထိုး လိမ္လည္ထုတ္ယူ အလြဲသုံးစားမႈမ်ားရွိသလားစသျဖင့္ မသမာမႈမ်ားရွိမရွိ စဥ္ဆက္မျပတ္ ေစာင့္ၾကပ္ ကြပ္ကဲရမွာျဖစ္ပါတယ္။ အစိုးရမွ ေတာင္သူ လယ္သမားမ်ားအား က်ပ္သန္းေပါင္းမည္မွ် ထုတ္ေခ်းမည္ဆိုသည့္ သတင္းထုတ္ျပန္ခ်က္အစား ေတာင္သူလယ္သမ်ားမ်ား ႏိုင္ငံေတာ္ အစိုးရထံမွ စိုက္စရိတ္ေခ်းေငြ က်ပ္သန္းေပါင္း မည္မွ် လက္ခံရရွိသည္ဟု ရဲရဲဝ့ံဝ့ံေဖာ္ျပႏိုင္သည္အထိ ႏိုင္ငံေတာ္အစိုးရတြင္ တာဝန္ရွိပါသည္။

မူလတန္းေက်ာင္းမ်ားအား မသင္မေနရ မူလတန္းပညာေရးစနစ္ အေကာင္အထည္ေဖာ္ရန္၊ ေထာင္စုႏွစ္ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္ေရး ပန္းတိုင္ျဖစ္သည့္ လူတိုင္းမူလတန္းပညာေရး ေအာင္ျမင္ေစရန္ ရည္ရြယ္လ်က္ မူလတန္းေက်ာင္းသားေက်ာင္းသူမ်ားအား ႏိုင္ငံေတာ္မွ ေက်ာင္းသုံးဖတ္စာအုပ္မ်ား ေလ့က်င့္ခန္းစာအုပ္မ်ား အခမဲ့ေပးသည္ဟူသည့္ လုပ္ေဆာင္ခ်က္ အစီရင္ခံစာအစား မူလတန္း ေက်ာင္းသားေက်ာင္းသူမ်ား ေက်ာင္းသုံးဖတ္စာအုပ္မ်ား အခမဲ့လက္ခံရရွိသည္ဟု အက်ိဳးရလာဒ္ကို ရဲရဲဝ့ံဝ့ံေဖာ္ျပႏိုင္သည္အထိ တာဝန္ယူရမည္ ျဖစ္ေပသည္။ ဗဟိုစုရပ္တြင္ သြားေရာက္ထုတ္ယူရသျဖင့္ ခရီးစရိတ္ သယ္ယူစရိတ္ အခ်ိဳးက် ထည့္ဝင္ရျခင္း၊  စာရင္းႏွင့္ အမွန္ အင္အားစာရင္းကြာဟသျဖင့္ အခ်ိဳးက်ေလွ်ာ့၍ လက္ခံရရွိျခင္း၊ အရည္အေသြးေကာင္းပစၥည္းမ်ားအား အရည္အေသြးည့ံပစၥည္းမ်ား ျဖင့္ အစားထိုးျခင္းစသည့္ အလြဲသုံးစားမႈႏွင့္ စီမံခန္႔ခြဲမႈ အားနည္းမႈမ်ားရွိမရွိ စဥ္ဆက္မျပတ္ ေစာင့္ၾကည္ၿပီး မေကာင္းေသာ အျပဳအမူမ်ားအားနည္းခ်က္မ်ား မျဖစ္ေပၚေစရန္ အခ်ိန္ႏွင့္ တေျပညီေစာင့္ၾကည့္ ကြပ္ကဲမႈမ်ား လုိအပ္ပါတယ္။

ထို႕အတူအေသးစားေခ်းေငြမ်ားထုတ္ေခ်းရာတြင္ ပြဲခေကာ္မရွင္မ်ားေပးရျခင္း၊ ဧည့္ခံစရိတ္မ်ား က်ခံရျခင္း၊ မလိုအပ္ေသာ ပစၥည္းမ်ားဝယ္ယူရျခင္း၊ အဖြဲ႕ငယ္မ်ား ဖဲြ႕ရာတြင္ မရွိေသာသူမ်ား ထည့္သြင္း၍ လိ္မ္လည္ထုတ္ယူျခင္းစသည့္ မသမာမႈမ်ားမရွိေအာင္ အဆင့္ဆင့္ ကြပ္ကဲရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။

ေပးကားေပး၏ မရ မျဖစ္ေစရန္ ၊ ႏိုင္ငံေတာ္ ဘ႑ာမွ ထြက္သြားသမွ် အေလအလြင့္မရွိေစဘဲ အက်ိဳးခံခြင့္ ရရွိသူထံ အျပည့္အဝေရာက္သြားသည္အထိ တာဝန္ယူရမည္ျဖစ္ေပသည္။ လုပ္ေဆာင္ခ်က္ျဖင့္ တင္းတိမ္မေနဘဲ အက်ိဳးရလာဒ္ျဖစ္သည္အထိ တာဝန္ယူေဆာင္ရြက္ျခင္းသည္ သာေကာင္းမြန္ေသာ အုပ္ခ်ုဳပ္မႈ စနစ္၊ သန္႕ရွင္းေသာအစိုးရ ျဖစ္ေပၚလာေစမည္ ျဖစ္ပါသည္။

လုပ္ေဆာင္ခ်က္ တင္ျပရုံမွ်မဟုတ္ဘဲ အက်ိဳးရလာဒ္ကို အစီရင္ခံတင္ျပေသာ အစိုးရဌာနမ်ား အျဖစ္ ေျပာင္းလဲအေကာင္အထည္ေဖာ္ၾကရန္ တိုက္တြန္းအပ္ပါသည္။